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7月18日，山東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在高新區(qū)進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的優(yōu)勢。

高新區(qū)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為山東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍。以占全省1.2%的土地面積創(chuàng)造了13%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值，集聚了全省超過五分之一的高新技術(shù)企業(yè)，貢獻(xiàn)了超過三分之一的有效發(fā)明專利，建設(shè)了全省60%的國家級科技企業(yè)孵化器，為全省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但長期以來，我省高新區(qū)缺少有力的支持政策，與科技園區(qū)建設(shè)先進(jìn)省份的差距越拉越大，作為創(chuàng)新發(fā)展策源地的作用逐漸淡化。今年，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后出臺推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。本次省科技廳出臺的《若干措施》，既保證了與上級文件精神一脈相承，又具有我省特色，力求彌補(bǔ)我省高新區(qū)在支持政策方面的不足。

《若干措施》分為10項內(nèi)容，主要是涉及4個方面：一是向高新區(qū)聚集科創(chuàng)資源，布局高能級創(chuàng)新平臺，承擔(dān)科技創(chuàng)新項目；二是指導(dǎo)高新區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)、金融、人才、教育融合發(fā)展；三是推動高新區(qū)一體化發(fā)展、智慧化管理；四是謀劃布局高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。《若干措施》有效回應(yīng)了各市科技局、各高新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展過程中提出的意見建議，下一步省科技廳將狠抓貫徹落實(shí)，確保落地見效。

推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（廳字〔2023〕6號）及《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2023〕7號），進(jìn)一步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）集聚各類創(chuàng)新資源，營造高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)生態(tài)，制定本措施。

一、集聚創(chuàng)新平臺及項目資源

優(yōu)先在高新區(qū)布局建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺。鼓勵高新區(qū)內(nèi)的高校、科研院所及龍頭企業(yè)認(rèn)真梳理自身優(yōu)勢力量，以重點(diǎn)實(shí)驗室重組為契機(jī)，積極申報省級重點(diǎn)實(shí)驗室。將與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)深度合作情況納入省級以上產(chǎn)業(yè)類創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化類平臺績效評價指標(biāo)。每家技術(shù)創(chuàng)新中心原則上應(yīng)與3家以上建設(shè)單位之外的高新區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)對，協(xié)助解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題。優(yōu)先支持高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體申報省重大科技項目。

二、著力塑造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群布局，深入實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計劃，推動以高新技術(shù)企業(yè)為核心的科技型企業(yè)發(fā)展壯大。對高新區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)開展的產(chǎn)學(xué)研合作項目，符合條件的給予省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項目支持。支持高新區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)，支持高新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加大惠企政策宣傳力度，加快推進(jìn)“小升高”等惠企政策落實(shí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

三、發(fā)揮人才集聚平臺作用

對在高新區(qū)新上項目實(shí)際投資過10億元的企業(yè)，符合條件的可優(yōu)先推薦申報“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”。鼓勵高新區(qū)內(nèi)高校院所、骨干企業(yè)等開展科技人才評價改革，著力構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。抓好科技人才招引，鼓勵各高新區(qū)瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)剛需，建設(shè)梯次合理、覆蓋完全、具有產(chǎn)業(yè)特色的“人才庫”。爭取全省高新區(qū)盡快建成人才引領(lǐng)型高新區(qū)。

四、主動服務(wù)重點(diǎn)項目

建立省、市、高新區(qū)重點(diǎn)項目服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，對新落戶高新區(qū)技術(shù)含量高、符合我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)要求的重點(diǎn)項目和年內(nèi)計劃投資5億元以上的項目，納入“高新區(qū)重大項目支持臺賬”，省、市、高新區(qū)優(yōu)先提供平臺、項目、人才、金融支持。條件成熟的新項目，以“一事一議”方式在項目開工的同時匹配科技項目，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目與科技項目“同開工”。

五、支持科技教育融合發(fā)展

支持高新區(qū)與省內(nèi)外高校、科研院所通過舉辦科技合作交流活動、共建院士工作站、科技合作基地等多種方式開展高層次、多渠道、寬領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作，匯聚高端創(chuàng)新資源，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。力爭兩年內(nèi)全省高新區(qū)全部建成兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的產(chǎn)教聯(lián)合體。

六、加大科技金融支持力度

在高新區(qū)全面推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，及時發(fā)掘、科學(xué)評價創(chuàng)新型企業(yè)。與金融機(jī)構(gòu)深入合作，將企業(yè)創(chuàng)新積分制納入企業(yè)征信重要指標(biāo)，力爭2023年在國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)科技支行全覆蓋。加大科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息等科技金融政策在高新區(qū)的實(shí)施力度和范圍。

七、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

用好科技成果轉(zhuǎn)化貸款等金融工具，支持高新區(qū)科技型項目建設(shè)。以省創(chuàng)新發(fā)展研究院、省技術(shù)成果交易中心為龍頭，在全省高新區(qū)共（聯(lián)）建山東科技大市場高新區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建市場化、模式新、績效優(yōu)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、公共技術(shù)服務(wù)、科技成果評價交易和金融服務(wù)等第三方運(yùn)營支撐機(jī)構(gòu)在高新區(qū)發(fā)揮作用。

八、積極開展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作

支持高新區(qū)之間、高新區(qū)與區(qū)位相鄰的縣（市、區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)飛地、產(chǎn)業(yè)交換、園區(qū)托管、離岸孵化等方面合作，通過園區(qū)對接、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、開放融合的格局。

九、優(yōu)化省高新區(qū)建設(shè)布局

指導(dǎo)高新區(qū)重新核定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展管理體制改革。在全省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、科技創(chuàng)新資源集聚的縣域，布局建設(shè)一批省高新區(qū)，2023年內(nèi)新建省高新區(qū)5家以上。支持全省高新區(qū)根據(jù)發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

十、推動實(shí)現(xiàn)高新區(qū)一體化管理

建立高新區(qū)成果轉(zhuǎn)化與“雙招雙引”資源庫，將在某一高新區(qū)無法落地和承載的成果及項目向全省其他高新區(qū)推薦，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和人才項目落地率，實(shí)現(xiàn)資源在全省高新區(qū)共享共用。大力建設(shè)“山東省高新區(qū)智慧管理服務(wù)平臺”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)研、數(shù)字OA、政策宣傳、要素匹配、跨區(qū)合作等多項功能，為園區(qū)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條提供精準(zhǔn)服務(wù)。