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對十三屆全國人大三次會議第9546號建議的答復(fù)

教研建議〔2020〕14號

　　您提出的“關(guān)于完善高校研究生科研成果評價標準的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　研究生教育是國民教育的頂端，博士、碩士學(xué)位代表著一定的學(xué)術(shù)水平，應(yīng)有高要求和科學(xué)的評價標準。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)第一責任人，是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，要對研究生開展學(xué)術(shù)研究、寫作發(fā)表論文、撰寫學(xué)位論文進行嚴格把關(guān)，把學(xué)位論文的實質(zhì)性創(chuàng)新作為評價學(xué)位論文質(zhì)量的關(guān)鍵要素。教育部歷來重視研究生教育質(zhì)量保證工作，出臺多個文件，加強研究生教育質(zhì)量管理，改革評價機制。

　　一、已開展工作

　　1．2014年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》（學(xué)位〔2014〕3號），這是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。文件明確規(guī)定學(xué)位授予單位要參照《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》，更新質(zhì)量保證理念，加大改革力度，完善各項研究生教育質(zhì)量管理制度，建立健全與本單位發(fā)展目標相適應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系；要充分發(fā)揮學(xué)位評定委員會和學(xué)術(shù)委員會等學(xué)術(shù)組織和導(dǎo)師在質(zhì)量保證中的作用，不斷增強導(dǎo)師的質(zhì)量意識，加強師德教育，調(diào)動導(dǎo)師育人的積極性。

　　2．2018年，科技部、教育部、人力資源社會保障部、中科院、工程院印發(fā)《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”專項行動的通知》（國科發(fā)政〔2018〕210號），為落實文件精神，教育部積極開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”專項行動，重點清理學(xué)科評估、“雙一流”建設(shè)、基地建設(shè)、成果獎勵、人才項目等活動中涉及“五唯”的做法，指導(dǎo)和督促所屬高校清理涉及項目評審、人才評價、機構(gòu)評估事項，如職務(wù)職稱晉升、項目基地評審、重點建設(shè)學(xué)科確定、人才培養(yǎng)指標分配等內(nèi)部管理中涉及“五唯”的做法。

　　3．推動培養(yǎng)單位改革研究生學(xué)位評定標準。2019年4月，清華大學(xué)發(fā)布《清華大學(xué)關(guān)于完善學(xué)術(shù)評價制度的若干意見》，啟動制定《清華大學(xué)研究生申請學(xué)位創(chuàng)新成果標準規(guī)定》，在全國高校中率先啟動學(xué)術(shù)評價“破五唯”改革，堅決克服研究生學(xué)位評定中的“唯論文”傾向，強化學(xué)位論文在研究生學(xué)位評定中的作用，學(xué)術(shù)期刊論文等其他形式呈現(xiàn)的創(chuàng)新成果將不會成為研究生申請學(xué)位的門檻。

　　二、下一步考慮

　　您提出的“改革我國對博士生、碩士生畢業(yè)考核體制，給予導(dǎo)師決定博士生、碩士生能否畢業(yè)的自主權(quán)，釋放研發(fā)能量”的建議具有十分重要的現(xiàn)實意義，對完善高校研究生科研成果評價標準具有很大啟發(fā)。下一步，教育部將充分采納您的建議，開展以下工作：

　　一是2020年下半年，以教育部、國家發(fā)展改革委、財政部名義印發(fā)《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》。明確提出，要健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，壓實培養(yǎng)單位主體責任。培養(yǎng)單位要完善質(zhì)量控制和保證制度，抓住課程學(xué)習(xí)、實習(xí)實踐、學(xué)位論文開題、中期考核、論文評閱和答辯、學(xué)位評定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實全過程管理責任，細化強化導(dǎo)師、學(xué)位論文答辯委員會和學(xué)位評定委員會權(quán)責。推動培養(yǎng)單位探索建立學(xué)位論文評閱意見公開等制度，合理制定與學(xué)位授予相關(guān)的科研成果要求，破除“唯論文”傾向。完善質(zhì)量評價機制，破除“五唯”評價方式。聚焦人才培養(yǎng)成效、科研創(chuàng)新質(zhì)量、社會服務(wù)貢獻等核心要素，健全分類多維的質(zhì)量評價體系，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評價導(dǎo)向。

　　二是2020年下半年，以國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部名義印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理的若干意見》，進一步規(guī)范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理，壓實學(xué)位授予單位、學(xué)位評定委員會和研究生導(dǎo)師責任，指導(dǎo)學(xué)位授予單位實行研究生培養(yǎng)全過程評價制度，分類制訂不同學(xué)科或交叉學(xué)科的學(xué)位論文規(guī)范、評閱規(guī)則和核查辦法，真實體現(xiàn)研究生知識理論創(chuàng)新、綜合解決實際問題的能力和水平；切實發(fā)揮資格考試、學(xué)位論文開題和中期考核等關(guān)鍵節(jié)點的考核篩查作用，完善考核組織流程，豐富考核方式，落實監(jiān)督責任，提高考核的科學(xué)性和有效性。

　　三是教育部正在全面推進教育評價改革，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除“唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制。其中，學(xué)生評價是改革的重要組成部分，待總體方案出臺后，還將配套出臺相關(guān)文件，把“破五唯”的具體要求落地落實。

　　四是2020年下半年，以教育部名義印發(fā)《研究生導(dǎo)師指導(dǎo)行為準則》，明確規(guī)定研究生導(dǎo)師要正確履行指導(dǎo)職責，遵循研究生教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，因材施教；合理指導(dǎo)研究生學(xué)習(xí)、科研與實習(xí)實踐活動；綜合開題、中期考核等關(guān)鍵節(jié)點考核情況，提出研究生分流退出建議。

　　感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2020年8月26日