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正義網(wǎng)訊(記者盧志堅(jiān) 通訊員趙春燕 繆佳薇)“感謝檢察機(jī)關(guān)的暖心服務(wù),我們一定會(huì)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)?！苯?江蘇省江陰市檢察院檢察官盧晗在走訪一家涉案企業(yè)時(shí),被不起訴單位負(fù)責(zé)人許某這樣對(duì)他說(shuō)。 

　　涉案企業(yè)是一家以經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售化學(xué)品為主的民營(yíng)企業(yè),具備危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。2017年11月至2018年5月間,許某在未經(jīng)備案的情況下,多次購(gòu)買(mǎi)含有易制毒物品丁酮的稀釋劑總計(jì)2.32噸(含丁酮1.56噸),購(gòu)買(mǎi)含有易制毒物品甲苯的稀釋劑總計(jì)25.67噸(含甲苯18.695噸),并全部出售給四家公司用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 

　　公安機(jī)關(guān)認(rèn)為,該企業(yè)及其負(fù)責(zé)人許某違反國(guó)家規(guī)定,非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品,情節(jié)特別嚴(yán)重,涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,遂對(duì)其立案?jìng)刹椤?019年5月,該案移送江陰市檢察院審查起訴。 

　　承辦檢察官盧晗審查后發(fā)現(xiàn),四家公司所購(gòu)買(mǎi)的甲苯、丁酮均用于合法的工業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定,易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸單位或者個(gè)人未辦理許可證明或者備案證明,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品,確實(shí)用于合法生產(chǎn)、生活需要的,不以制毒物品犯罪論處。 

　　“該案可以適用這條‘出罪’條款,因而不構(gòu)成非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪。”經(jīng)與公安機(jī)關(guān)溝通,承辦民警認(rèn)可檢察官的觀點(diǎn),但認(rèn)為“甲苯、丁酮既是易制毒化學(xué)品,又是危險(xiǎn)化學(xué)品,根據(jù)法律規(guī)定,可能涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪”。 

　　針對(duì)是否構(gòu)成其他罪名的問(wèn)題,檢察官查閱了相關(guān)法律法規(guī),深入研究類(lèi)似判例后認(rèn)為,在本案中,一方面,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度,許某及企業(yè)具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì),因此能夠從事此類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);另一方面,《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,甲苯、丁酮不屬于“專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)的物品和其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品”,且國(guó)家對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸屬于“備案”管理,不適用“非法經(jīng)營(yíng)罪”中“許可”這一要件。因此,許某及其公司不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。 

　　據(jù)此,江陰市檢察院對(duì)涉案企業(yè)及其負(fù)責(zé)人許某依法作出不起訴決定,并向公安機(jī)關(guān)作不起訴理由說(shuō)明,同時(shí)建議公安機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)買(mǎi)賣(mài)易制毒化學(xué)品的行為進(jìn)行行政處罰。目前,公安機(jī)關(guān)已對(duì)相關(guān)企業(yè)處以不同數(shù)額的行政罰款。